导语：根据住建部、省住建厅统一部署，结合全市有关工作安排，自今年起，东营市住建局部署开展了“全市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全治理提升三年行动”，力争用3年左右时间，大幅提高房屋建筑和市政基础设施工程品质，显著提升人民群众满意度，促进行业安全生产形势稳中向好。

根据住建部、省住建厅统一部署，结合全市有关工作安排，自今年起，东营市住建局部署开展了“全市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全治理提升三年行动”，力争用3年左右时间，大幅提高房屋建筑和市政基础设施工程品质，显著提升人民群众满意度，促进行业安全生产形势稳中向好。

　　参建各方是工程建设的责任主体，提高工程质量安全水平必须压实建设单位的首要责任，必须压实勘察、设计、施工等单位的主体责任。为此，东营市住建局采取了三项措施：

　　一是完善责任体系。进一步明确工程参建各方的责任边界。建设单位作为项目投资主体，是建设活动的发起者和受益者，必须对工程质量负首要责任，决不能因盲目赶抢工期、恶意压低造价、随意指定分包而放弃质量安全。凡因质量安全问题造成损失的，建设单位要先行承担赔偿责任。进一步压实企业主体责任，明确企业负责人对质量安全负首要责任，项目负责人、质量安全管理人员负直接责任。全面实施工程项目“两承诺、一公示”和“两书一牌”制度，现场公示接受社会监督。严格落实从业人员责任，规范从业行为。

　　二是强化层级责任。施工单位对工程质量安全负有直接责任，要加快构建以法定代表人为企业第一责任人，以项目负责人为施工第一责任人的质量安全层级责任体系。严格执行领导带班制度和企业定期检查制度，坚决根除“以包代管”陋习，总公司必须对每个项目每月至少开展一次安全质量专项检查，并登记在册、记录在案、跟踪整改。确保质量安全管理机构和专职人员稳定，充分赋予企业安全总监、专职安全员停工权、处罚权、越级直报权。

　　三是严格责任追究。按照建筑工程全寿命周期严格落实质量安全终身责任制，不断加大责任追究力度。对参建各方及相关人员违反法律法规和标准规范、造成工程质量安全事故和严重质量问题的，依法严肃查处，不仅要经济处罚，还要在资质资格、从业限制、诚信管理等方面实行一票否决。让企业和从业人员充分认识到，质量安全出问题就会失去市场和饭碗。